Підвищення ефективності українського парламентаризму

У чернігівському експертному клубі «Чиста політика» відбулося експертне обговорення на тему “Підвищення ефективності українського парламентаризму”. Лабораторія законодавчих ініціатив і Вестмінстерська фундація за демократію провела презентацію дослідження, здійсненого в рамках реалізації проекту “Підвищення ефективності українського парламентаризму”. Подібні заходи пройшли уже в семи областях України. Місцевим партнером в Чернігівській області виступає аналітичний центр Поліський фонд міжнародних та регіональних досліджень.
Головна мета проекту – реальне підвищення ефективності українського парламентаризму. Задля її досягнення проектом передбачено виокремити основні недоліки у функціонуванні Верховної Ради та розробити системні пропозиції щодо їх усунення. Крім того, реалізація цілей проекту передбачає якнайширше висвітлення поточних проблем системи українського парламентаризму та можливостей їх усунення через ЗМІ і експертні обговорення.

Олена Чебаненко, програмний координатор відділу політичного аналізу Лабораторії законодавчих ініціатив: “Основна відмінність цього проекту від попередніх в тому, що ми не лише аналізуємо проблеми, а й пропонуємо шляхи їх вирішення. Спочатку проблеми обговорюються, досліджуються та узагальнюються у так звану “Зелену книгу”. Потім відбуваються громадські консультації, обговорення з залученням представників відповідної цільової аудиторії. Таким чином, відбувається звуження кола проблем і висування певних альтернатив щодо їх вирішення. Власне, узагальнення цих альтернатив отримало назву “Білої книги”. Ми поставили собі за мету саме підготовку та створення цієї книги.

Денис Ковриженко, директор правових програм Лабораторії законодавчих ініціатив презентував проект та окреслив основні його пункти: “Презентоване дослідження включає аналіз наявних проблем і шляхів їх вирішення по таких питаннях: статус народного депутата України, контрольні функції парламенту, участь громадськості у законотворчому процесі та реформа апарату Верховної Ради України. Деякі з них ми винесли на регіональні обговорення”.

Після презентації учасники круглого столу: чернігівські представники влади, політичних сил та експерти висловили свої думки щодо ефективності українського парламентаризму.

Керівник проекту “Чернігівський монітор” Юрій Паперний зауважив, що найбільшою загадкою для виборців являється питання: скільки і які саме пільги мають депутати. Що ж стосується ефективності роботи депутатів Верховної Ради, експерт упевнений, що на рівні регіонів її досить складно оцінити. Оскільки, замість лобіювання інтересів жителів певної області чи району нардепи задарюють їх різноманітними подарунками. А свої прямі законотворчі обов’язки народні обранці геть забувають через зайнятість подібним меценатством.

Депутат Чернігівської обласної ради Андрій Кислий вбачає певну загрозу для ефективності роботи парламенту при мажоритарній виборчій системі. На його думку, при такій виборчій системі до парламенту потраплятимуть лише ті громадяни, що здатні забезпечити собі голоси виборців за допомогою високого матеріального та соціального статусу.

Депутат Чернігівської міської ради Олександр Мельник підтвердив думку попереднього виступаючого висловом: “Дійсно, мажоритарної системи у нас не може бути. Адже, якщо владу віддали, її дуже важко забрати назад. А зараз влада належить партіям. Я вважаю, що для нашої країни найоптимальнішою являється двопартійна система”.

На думку представника Всеукраїнської ГО “Фронт змін” Олега Трухана, існує три основні проблеми, стосовно обговорюваної теми, це: відсутність контролю за використання бюджетних коштів на всіх рівнях, відсутність відповідальності перед регіональним виборцем та відсутність впливу громадськості на ці процеси.

Депутат Чернігівської міської ради Віталій Голець: “З’язку між виборцями та народними депутатами майже не існує. Громадяни з регіонів бачать свого обранця по телевізору, або ж, у кращому випадку, під час виступу на площі чи у міському театрі. Оскільки політична культура у нашій країні знаходиться ще на етапі розвитку, то найбільш ефективною була б система формування парламенту по одномандатних округах, при умові висунення кандидатів політичними партіями”.

Павло Пущенко, голова Чернігівського освітнього центру “Ініціатива”: «У програмах політичних партій що йдуть у парламент за діючою виборчою системою зовсім відсутні інтереси регіонів, від чого потерпають самі ж виборці».

Лідер громадської платформи “Сила громади” Олександр Ломако: “У будь-якому разі, Україна стоїть на порозі конституційної реформа, бо на даний момент вся система влади у країні зруйнована. На всі питання можна буде дати відповіді лише при наявності вже нової реформованої Конституції”.

Наразі пропозиції всіх учасників проекту з різних регіонів країни формуються у “Зелену книгу українського парламентаризму”. Її презентація буде супроводжуватись міжнародною конференцією щодо парламентської реформи, а також прес-конференцією на одному з загальнонаціональних телеканалів.