Кого і що підтримують за державний кошт потенційні депутати від Чернігівщини?

Парламентські вибори вже набрали повних обертів, роздаються палкі обіцянки від кандидатів допомогти всім вирішити все. Поліський фондпроаналізував ситуацію в даній сфері в рамках спільного проекту «Поширення європейських принципів у сфері державної допомоги та державних закупівель», який реалізується в Київській, Чернігівській, Луганській та Донецькій областях громадянською коаліцією «Мережа підтримки реформ».

 

 

Одним з компонентів проекту є консультації з політиками і подальший аналіз передвиборних програм кандидатів на предмет наявності норм та положень, які передбачають надання державної підтримки в певних секторах економіки чи окремим підприємствам.

 

 

Символічно, що на початку серпня експерти Поліського фонду на круглих столах за участі кандидатів 206 та 206 округу звернулися до цих суб’єктів виборчого процесу з проханням включити до своїх програм принципи регулювання державної допомоги, сформульовані на основі законодавства ЄС. Зокрема, мова йшла про те, що державна допомога повинна бути спрямована на виконання чітко визначених завдань, проблем соціально-економічного розвитку, які обґрунтовано неможливо вирішити без одержання державної допомоги. В той же час, заходи державної допомоги повинні бути належно розробленими для виконання поставлених перед нею завдань. Характеристики державної допомоги (обсяг, форма надання, механізм надання) повинні бути адекватними (пропорційними) проблемі, на вирішення якої вона спрямована. І, в кінцевому рахунку, державна допомога повинна бути спрямована на створення нових виробничих потужностей, нових робочих місць, технологій.

 

 

Ідея, запропонована експертами Поліського фонду міжнародних та регіональних досліджень, була сприйнята позитивно потенційними на той час кандидатами. Тепер настав час поглянути на те як позитивні ідеї отримали своє втілення в програмах кандидатів. Зважаючи на той факт, що кандидатів у одномандатних округах області було в достатній кількості (всього 89 осіб), було прияйте рішення про звернення першочергової уваги на програми кандидатів, які проявляють найбільшу активність в округах і мають найбільші шанси посісти крісло парламентарів.

 

 

На основі опитування експертів, а також оприлюднених соціологічних досліджень, які проводились на теренах області, моніторингу регіональних засобів масової інформації були виявлені найбільш впливові кандидати в народні депутати, які балотуються у виборчих округах Чернігівської області, а саме (в розрізі округів):

 

–  виборчий округ №205 – Дубіль Валерій (політична партія Всеукраїнське об’єднання “Батьківщина”), Соколов Олександр (Партія регіонів);

 

–  виборчий округ № 206 – Атрошенко Владислав, Поліщук Володимир (політична партія Всеукраїнське об’єднання “Батьківщина”), Прокопенко Станіслав (Партія регіонів);

 

–  виборчий округ № 207 – Лещенко Володимир (Комуністична партія), Петров Олег, Рибаков Ігор, Шаповал Петро;

 

–  виборчий округ № 208 – Голиця Михайло; Ляшко Олег (Радикальна партія Олега Ляшка)

 

–  виборчий округ № 209 – Куровський Іван;

 

–  виборчий округ № 210 – Курган Ігор (партія «УДАР Віталія Кличка»), Рудьковський Микола.

 

Загальне уявлення про програмні положення в царині державної допомоги чи державного фінансування можна скласти з наведеної нижче таблиці.

 

Таблиця 1 – Характеристика програм кандидатів в народні депутати по Чернігівській області

	Кандидат	Положення програми
Виборчий округ 205
1	Дубиль Валерій	Нагальне реформування системи ЖКГ міста: розробка та втілення Державної цільової програми.
		Трирічні «податкові канікули» для малого готельного, туристичного і ресторанного бізнесу.
		Підтримка Програми стимулювання економіки Об’єднаної опозиції.
2	Соколов Олександр	Відновлення роботи ключових підприємств Чернігова, що забезпечить створення нових робочих місць, очищення річки Стрижень, будівництво сміттєпереробного заводу – ці та інші проблеми можна вирішити лише завдяки цільовому виділенню коштів з державного бюджету та залучення потужних інвестицій.
Виборчий округ № 206
1	Атрошенко Владислав	Відновити для Чернігівщини дію закону про зону пріоритетного розвитку, що передбачає податкові пільги для промислового та аграрного виробника;
		З метою стимулювання виробництва, створення нових робочих місць та відповідного збільшення надходжень до місцевих бюджетів необхідно законодавчо забезпечити мінімальні закупівельні ціни на аграрну та промислову продукції для дрібного та середнього виробника, насамперед, на молоко, м’ясо, картоплю та зерно.
2	Поліщук Володимир	Проведення ревізії результатів державних закупівель та приватизації, здійснених нинішньою владою.
		Створення програми сприяння малим сільгосппідприємствам та фермерським господарствам, які обробляють від 100 до 1000 газемлі, задля розвитку підприємств середнього класу, створення нових робочих місць.
		Домагатися встановлення державою мінімальних закупівельних цін на продукцію сільського господарства для ліквідації сваволі посередників.
3	Прокопенко Станіслав	Закон про надання статусу Зони Пріоритетного Розвитку північним територіям Чернігівської області, що передбачає пільгове оподаткування та кредитування суб’єктів господарювання, спрощене митне регулювання;
		Розроблення і реалізація цільових програм кредитування, лізингу для малого і середнього бізнесу;
		Закон про нові робочі місця (податкові пільги для підприємств, які створюють робочі місця з заробітною платою більше ніж в 1,5 рази від мінімальної);
		Закон про гарантії зайнятості для працівників старших 50 років (пільги для підприємств, які приймають на роботу цих осіб);
		Закон про надання особливого статусу сільськогосподарським землям Полісся;
Виборчий округ № 207
1	Шаповал Петро	Збільшення кількості підприємств малого бізнесу
2	Петров Олег	Добиватися державного фінансування в повному об’ємі програм соціально-економічного розвитку Чернігівської області
		Добиватися державного фінансування в повному об’ємі в межах області і районів округу програм соціально-економічного розвитку українського села і малих міст
3	Лещенко Володимир	Державна підтримка сільського господарства і державне замовлення на продукцію аграрного сектора
4	Рибаков Ігор	Державна підтримка надаватиметься підприємствам побутової сфери, обслуговуючим та виробничим кооперативам
		Нова цільова програма розвитку села до 2020 року, котра чітко передбачає підвищення соціальних стандартів, а також визначає пріоритети розвитку сільськогосподарської галузі з урахуванням регіональних особливостей.
Виборчий округ № 208
1	Голиця Михайло	Організовувати допомогу держави у вигляді пільгового кредитування і гарантованих безповоротних субсидій на житло
2	Ляшко Олег	Ми створимо умови для відродження національного виробництва, створення нових робочих місць через радикальне зниження податків, здешевлення кредитів і ліквідацію більшості дозвільних процедур, які призводять до хабарництва і корупції.
Виборчий округ № 209
1	Куровський Іван	Відродити тваринництво, сприяти створенню сільських обслуговуючих кооперативів. Держава повинна забезпечити високі закупівельні ціни на м’ясо-молочну та рослинницьку продукцію
		Запровадимо доплату та забезпечимо видачу пільгових кредитів на побудову житла працівникам бюджетної сфери, що працюють на селі
Виборчий округ № 210
1	Курган Ігор	Стимулювання економічного зростання у громаді. 100% податку на доходи фізичних осіб, на землю та податку на нерухомість будуть залишатися на місцях. Розподіл інших податків буде забезпечувати фінансування всіх потреб громади. Нульова ставка податку на прибуток – для новостворених підприємств на 3 роки; для створених на депресивних територіях – на 5 років. За рахунок цих коштів: сприяти забезпеченню будівництва і ремонту доріг в нашому регіоні, розв’язанню проблем газо- та водопостачання, екології та інших.
2	Рудьковський Микола	підтримка вітчизняного виробника на території Чернігівщини
		забезпечення державної підтримки розвитку села та сільгоспвиробника
		зниження загального податкового навантаження для малого і середнього бізнесу
		запровадження для підприємств малого та середнього бізнесу пільгових ставок орендної плати, зниження тарифів на спожиті ресурси

 

Як можна бачити зі зведеної інформації, найбільш впливові кандидати в народні депутати включали в свої програми положення, які стосуються отримання державної допомоги різними суб’єктами господарювання та різні сфери діяльності як регіону так і держави.

 

Характеристика виборчих округів в Чернігівській області вказує на домінування сільських територій – лише один округ (ВО 205), що знаходиться в м. Чернігові, має серед виборців виключно міське населення. Всі інші округи (ВО 206-210) мають у своїй структурі переважно сільську місцевість, що впливає на зміст передвиборчих обіцянок кандидатів, які змагаються за депутатські портфелі в цих одномандатних округах.

 

Тому можна чітко від слідкувати специфіку програмних заявах, що передбачають державну підтримку. Більшість заяв спрямовані на декларування державної підтримки чи фінансування державних програм, спрямованих на відродження аграрного сектору. Примітно, що мова не йде про окремі підприємства, а орієнтується загалом на розвиток аграрної сфери. Так, серед варіантів підтримки домінують наступні:

 

–  підтримка (зниження податкового навантаження) на малий та середній бізнес (Атрошенко, Дубіль, Ляшко, Петров, Поліщук, Прокопенко, Рудьковський, Курган);

 

–  державна підтримка села та сільгоспвиробника (Лещенко, Рибаков, Рудьковський)

 

–  забезпечення мінімальних (достойних) закупівельних цін на аграрну та промислову продукції для дрібного та середнього виробника, насамперед, на молоко, м’ясо, картоплю та зерно. (Атрошенко, Куровський, Поліщук);

 

–  державна підтримка створення сільськогосподарських обслуговуючих та виробничих кооперативів (Куровський, Рибаков).

 

Окремі кандидати звертаються до питання повернення спеціальних економічних статусів територіям Чернігівської області, які передбачаються певну державну підтримку. Так, кандидати у народні депутати у ВО №206 Владислав Атрошенко та Станіслав Прокопенко вказують не необхідність у тому чи іншому вигляді повернення до формату зони пріоритетного розвитку (території приоритетного розвитку), що передбачає податкові пільги для промислового та аграрного виробника.

 

Також значна кількість кандидатів звертаються до необхідності або розробки нових державних цільових програм підтримки чи належного державного фінансування вже існуючих (Дубіль, Петров, Рибаков, Соколов).

В цілому, тема державної підтримки яскраво проявляється в передвиборних програмах кандидатів. В той же час, обмеження по об’єму кількості знаків у передвиборних програмах не дозволяють у повній мірі відслідкувати чи дотримуються кандидати при їх формуванні тих принципів, які були їм запропоновані.